雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為了加強雷電防護裝置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防雷裝置）檢測資質(zhì)管理，規范防雷裝置檢測行為，保護人民生命財產(chǎn)和公共安全，依據《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條　申請防雷裝置檢測資質(zhì)，實(shí)施對防雷裝置檢測資質(zhì)的監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)防雷裝置檢測是指對接閃器、引下線(xiàn)、接地裝置、電涌保護器及其連接導體等構成的，用以防御雷電災害的設施或者系統進(jìn)行檢測的活動(dòng)。

第三條　國務(wù)院氣象主管機構負責全國防雷裝置檢測資質(zhì)的監督管理工作。

省、自治區、直轄市氣象主管機構負責本行政區域內防雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認定工作。

第四條　防雷裝置檢測資質(zhì)等級分為甲、乙兩級。

甲級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第一類(lèi)、第二類(lèi)、第三類(lèi)建（構）筑物的防雷裝置的檢測。

乙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第三類(lèi)建（構）筑物的防雷裝置的檢測。

第五條　《防雷裝置檢測資質(zhì)證》分正本和副本，由國務(wù)院氣象主管機構統一印制。資質(zhì)證有效期為5年。

第六條　防雷裝置檢測資質(zhì)的認定應當遵循公開(kāi)、公平、公正和便民、高效、信賴(lài)保護的原則。

第二章　資質(zhì)申請條件

第七條　申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應當具備以下基本條件：

（一）獨立法人資格。

（二）具有滿(mǎn)足防雷裝置檢測業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（三）從事防雷裝置檢測工作的人員應當取得《防雷裝置檢測資格證》，并在其從業(yè)單位參加社會(huì )保險；取得《防雷裝置檢測資格證》的人員中，應當有一定數量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計算機相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（四）具有防雷裝置檢測質(zhì)量管理體系，并有健全的技術(shù)、檔案和安全管理制度。

（五）具有與所申請資質(zhì)等級相適應的防雷裝置檢測能力和良好信譽(yù)。

（六）用于防雷裝置檢測的專(zhuān)用儀器設備應當經(jīng)法定計量檢定機構檢定或校準，并在有效期內。

第八條　申請甲級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應當同時(shí)符合以下條件：

（一）具有與承擔業(yè)務(wù)相適應的防雷裝置檢測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱(chēng)的不少于2名，具有中級技術(shù)職稱(chēng)的不少于6名；技術(shù)負責人應當具有高級技術(shù)職稱(chēng)，從事防雷裝置檢測工作5年以上，并具備相應資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專(zhuān)業(yè)知識和能力。

（二）近3年內開(kāi)展的防雷裝置檢測項目不少于300個(gè)，且未因檢測質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)事故；防雷裝置檢測項目通過(guò)省級氣象主管機構組織的質(zhì)量考核合格率達90%以上。

（三）具有滿(mǎn)足相應技術(shù)標準的專(zhuān)業(yè)設備（見(jiàn)附表1）。

（四）取得乙級資質(zhì)3年以上。

第九條　申請乙級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外，還應當同時(shí)符合以下條件：

（一）具有與承擔業(yè)務(wù)相適應的防雷裝置檢測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中具有高級技術(shù)職稱(chēng)的不少于1名，具有中級技術(shù)職稱(chēng)的不少于3名；技術(shù)負責人應當具有高級技術(shù)職稱(chēng)，從事防雷裝置檢測等工作3年以上，并具備相應資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專(zhuān)業(yè)知識和能力。

（二）具有滿(mǎn)足相應技術(shù)標準的專(zhuān)業(yè)設備（見(jiàn)附表1）。

第三章　資質(zhì)申請與受理

第十條　申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當向法人所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構提出申請。

第十一條　滿(mǎn)足本辦法第七條和第九條相應條件的，可以申請防雷裝置檢測的乙級資質(zhì)。申請單位應當提交以下書(shū)面材料：

（一）《防雷裝置檢測資質(zhì)申請表》（見(jiàn)附表2）；

（二）事業(yè)單位法人證書(shū)或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的正、副本的原件及復印件；

（三）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)表》（見(jiàn)附表3），取得《防雷裝置檢測資格證》的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)、身份證明、勞動(dòng)合同、社會(huì )保險關(guān)系證明和《防雷裝置檢測資格證》的原件及復印件；

（四）防雷裝置檢測質(zhì)量管理手冊；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權證明或租賃合同的原件及復印件；

（六）儀器、設備及相關(guān)設施清單；

（七）安全生產(chǎn)管理制度復印件。

第十二條　符合本辦法第七條和第八條相應條件的，可以申請防雷裝置檢測的甲級資質(zhì)。申請單位除了提交本辦法第十一條所規定的書(shū)面材料外，還應當提交以下書(shū)面材料：

（一）現有資質(zhì)證正、副本原件及復印件；

（二）《近3年已完成防雷裝置檢測項目表》（見(jiàn)附表4）和氣象主管機構質(zhì)量考核情況；

（三）近3年20個(gè)以上防雷裝置檢測項目的相關(guān)資料。

第十三條　省、自治區、直轄市氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起5個(gè)工作日內作出是否受理的決定，并出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第四章　資質(zhì)審查與評審

第十四條　省、自治區、直轄市氣象主管機構受理后，可以根據工作需要指派2名以上工作人員到申請單位進(jìn)行現場(chǎng)核查。

第十五條　省、自治區、直轄市氣象主管機構受理后，應當委托防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會(huì )評審，并對評審結果進(jìn)行審查。評審委員會(huì )評審時(shí)應當以記名投票方式進(jìn)行表決，并提出評審意見(jiàn)。

省、自治區、直轄市氣象主管機構應當建立防雷裝置檢測資質(zhì)評審專(zhuān)家庫，報國務(wù)院氣象主管機構備案。

防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會(huì )的委員應當從防雷裝置檢測資質(zhì)評審專(zhuān)家庫中隨機抽取確定，并報國務(wù)院氣象主管機構備案。

第十六條　省、自治區、直轄市氣象主管機構應當自受理行政許可申請之日起20個(gè)工作日內作出認定，專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計入許可審查時(shí)限，但應當在作出受理決定時(shí)書(shū)面告知申請單位。

通過(guò)認定的，認定機構頒發(fā)《防雷裝置檢測資質(zhì)證》，并在作出認定后30個(gè)工作日內報國務(wù)院氣象主管機構備案。

未通過(guò)認定的，認定機構在10個(gè)工作日內書(shū)面告知申請單位，并說(shuō)明理由。

第五章　監督管理

第十七條　防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動(dòng)，應當遵守國家有關(guān)技術(shù)規范和標準。

第十八條　防雷裝置檢測單位應當遵循客觀(guān)、公平、公正、誠信原則，確保其出具的防雷裝置檢測數據、結果的真實(shí)、客觀(guān)、準確，并對防雷裝置檢測數據、結果負責。

第十九條　防雷裝置檢測單位不得與其檢測項目的設計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第二十條　防雷裝置檢測資質(zhì)管理實(shí)行年度報告制度。

防雷裝置檢測單位應當從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向資質(zhì)認定機構報送年度報告。年度報告應當包括持續符合資質(zhì)認定條件和要求、遵守技術(shù)標準和規范情況、檢測項目表以及統計數據等內容。

資質(zhì)認定機構對年度報告內容進(jìn)行抽查，將抽查結果記入信用檔案并公示。

第二十一條　取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當在資質(zhì)證有效期滿(mǎn)3個(gè)月前，向原認定機構提出延續申請。原認定機構根據年度報告、信用檔案及資質(zhì)申請條件，在有效期滿(mǎn)前作出準予延續、降低等級或者注銷(xiāo)的決定。逾期未提出延續申請的，資質(zhì)證到期自動(dòng)失效。

第二十二條　取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位在資質(zhì)證有效期內名稱(chēng)、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在法人資格管理部門(mén)變更登記后30個(gè)工作日內，向原資質(zhì)認定機構申請辦理資質(zhì)證變更手續。

取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊地跨省、自治區、直轄市變更的，應當按照本辦法規定的程序及時(shí)向所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構申請核定資質(zhì)。

取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位合并的，合并后存續或者新設立的單位可以承繼合并前各方中較高等級的資質(zhì)，但應當符合相應的資質(zhì)條件。

取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位分立的，分立后資質(zhì)等級根據實(shí)際達到的資質(zhì)條件重新核定。

取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位跨省、自治區、直轄市變更注冊地的，由新注冊所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構核定資質(zhì)。

第二十三條　取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當按照資質(zhì)等級承擔相應的防雷裝置檢測工作。禁止無(wú)資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級承接防雷裝置檢測，禁止轉包或者違法分包。

取得《防雷裝置檢測資格證》的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上防雷裝置檢測資質(zhì)單位兼職執業(yè)。

第二十四條　任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓《防雷裝置檢測資質(zhì)證》。

第二十五條　省、自治區、直轄市氣象主管機構應當組織或委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構對防雷裝置檢測單位的檢測質(zhì)量進(jìn)行考核。

第二十六條　縣級以上地方氣象主管機構對本行政區域內的防雷裝置檢測活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查詢(xún)或者復制；

（二）就有關(guān)事項詢(xún)問(wèn)被檢查的單位或者個(gè)人，要求作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入有關(guān)防雷裝置檢測現場(chǎng)進(jìn)行監督檢查。

氣象主管機構進(jìn)行監督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

第二十七條　取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位達不到防雷裝置檢測資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)認定的氣象主管機構責令限期整改，整改后仍達不到資質(zhì)條件的，予以降低等級或撤銷(xiāo)資質(zhì)。

第二十八條　省、自治區、直轄市氣象主管機構應當對本行政區域內取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位建立信用管理制度，將防雷裝置檢測活動(dòng)和監督管理等信息納入信用檔案，并作為資質(zhì)延續、升級的依據。

第二十九條　防雷裝置檢測單位有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機構視情節輕重，責令限期整改，拒不整改，情節嚴重的，依法追究法律責任：

（一）防雷裝置檢測標準適用錯誤的；

（二）防雷裝置檢測方法不正確的；

（三）防雷裝置檢測內容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持防雷裝置檢測結論的；

（四）防雷裝置檢測結論不明確、不全面或錯誤的。

第三十條　鼓勵防雷行業(yè)組織對防雷裝置檢測活動(dòng)實(shí)行行業(yè)自律管理，并接受省、自治區、直轄市氣象主管機構的政策、業(yè)務(wù)指導和行業(yè)監管。

第三十一條　國務(wù)院氣象主管機構應當建立全國防雷裝置檢測單位信用信息、資質(zhì)等級情況公示制度。省、自治區、直轄市氣象主管機構應當在本行政區域內對防雷裝置檢測單位的監督管理、信用信息等情況及時(shí)予以公布。

第六章　罰　　則

第三十二條　國家工作人員在防雷裝置檢測資質(zhì)的認定和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認定的，有關(guān)氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在1年內不得再次申請資質(zhì)認定。

第三十四條　被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機構按照權限給予警告，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證；被許可單位在3年內不得再次申請資質(zhì)認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　防雷裝置檢測單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令限期改正，拒不改正的給予警告，《防雷裝置檢測資質(zhì)證》到期后不予延續；處罰結果納入全國防雷裝置檢測單位信用信息系統并向社會(huì )公示：

（一）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷裝置檢測資質(zhì)證的；

（二）向監督檢查機構隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

（三）轉包或者違法分包防雷裝置檢測項目的；

（四）與檢測項目的設計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；

（五）使用不符合條件的防雷裝置檢測人員的。

第三十六條　無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的，或者在防雷裝置檢測中弄虛作假的，按照《氣象災害防御條例》第四十五條的規定進(jìn)行處罰。

第七章　附　　則

第三十七條　電力、通信防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院氣象主管機構會(huì )同國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門(mén)共同制定，另行公布。

第三十八條　在本辦法施行前，已取得各省、自治區、直轄市氣象主管機構頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)的單位，應當在2017年9月30日前，按照本辦法規定重新核定資質(zhì)。

第三十九條　各省、自治區、直轄市氣象主管機構可以根據本辦法制定實(shí)施細則，并報國務(wù)院氣象主管機構備案。

第四十條　本辦法自2016年10月1日起施行。

附表：1.防雷裝置檢測專(zhuān)業(yè)設備表

　　　2.防雷裝置檢測資質(zhì)申請表

　　　3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)表

4.近3年已完成防雷裝置檢測項目表